LES SUJETS

Environnement 2010: l'avenir est entre nos mains

Environnement 2010: l'avenir est entre nos mains

Pour la Commission des Communautés européennes

Bruxelles, le 24.1.2001

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL ET AU COMITÉ DU RÉGIONS sur le sixième programme d'action de la Communauté européenne sur l'environnement Ambiant

«Environnement 2010: l'avenir est entre nos mains»

- VI Programme Environnement

-Proposition de

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL établissant le programme d’action communautaire pour l’environnement Environnement pour 2001-2010

Contexte du nouveau programme

Un environnement sain est essentiel au maintien de la prospérité et de la qualité de vie à long terme. Les citoyens européens exigent un niveau élevé de protection de l'environnement. La croissance qui va être enregistrée dans le futur et le niveau de bien-être, qui augmente, exerceront une pression sur la capacité de la planète à soutenir la demande de ressources et à absorber la pollution. De plus, avoir des normes environnementales rigoureuses est un moteur d'innovation et ouvre des opportunités pour les entreprises. En général, la société doit s'efforcer de dissocier l'impact environnemental et la dégradation, d'une part, et la croissance économique, d'autre part. Les entreprises doivent augmenter leurs performances écologiques, c'est-à-dire produire un volume égal ou supérieur de produits en utilisant moins de ressources et en générant moins de déchets, et les modes de consommation doivent devenir plus durables.

Dans l'Union européenne, trente ans de politique environnementale ont conduit à un système mondial de contrôles environnementaux. Le V programme pour l’environnement (1992-1999), «Vers un développement durable», a adopté de nouvelles mesures et ouvert un engagement plus large d’intégrer la dimension environnementale dans d’autres politiques. L'évaluation globale du programme a conclu qu'en dépit des résultats obtenus pour réduire le niveau de contamination dans certaines zones, des problèmes subsistaient et l'environnement continuerait de se détériorer à moins que:
- de nouveaux progrès ont été accomplis dans l'application de la législation environnementale dans les États membres
- l'intégration de l'environnement dans les politiques économiques et sociales qui exercent des pressions environnementales sera intensifiée et approfondie
- les citoyens et les parties prenantes seront davantage impliqués dans les travaux de protection de l'environnement
- donner un nouvel élan aux mesures visant à résoudre des problèmes écologiques graves et persistants et d'autres problèmes nouveaux qui commencent à apparaître.

Ce contexte a conditionné l'orientation stratégique du VI Programme Environnement, qui définit les objectifs et priorités environnementaux qui feront partie de la stratégie de la Communauté européenne en faveur du développement durable. Le programme détermine les principales priorités et objectifs de la politique environnementale pour les cinq à dix prochaines années et décrit les mesures à prendre.

Une stratégie pour atteindre nos objectifs environnementaux

La politique environnementale doit appliquer une stratégie innovante et rechercher de nouvelles façons de travailler avec un large éventail de sociétés. Il est nécessaire d'améliorer l'application de la législation environnementale actuelle. Des actions judiciaires énergiques devant la Cour de justice doivent être associées à un soutien aux meilleures pratiques et à une politique d'information publique visant à donner des noms et prénoms à ceux qui respectent et enfreignent la réglementation.

Nous devons approfondir la

Travailler avec le marché dans l'intérêt des entreprises et des consommateurs contribuera à des modèles de production et de consommation plus durables. Vous n'avez pas seulement à pénaliser les entreprises pour non-conformité; des systèmes doivent également être mis en place pour récompenser leurs bons résultats. Les consommateurs ont besoin d'informations qui leur permettent de choisir des produits respectueux de l'environnement et de conditionner ainsi le marché. Les subventions publiques devraient servir à promouvoir des pratiques respectueuses de l'environnement. Les subventions publiques qui favorisent les pratiques nuisibles à l'environnement doivent disparaître. Les entreprises doivent être encouragées à innover, par exemple en tirant parti des opportunités offertes par l'utilisation, le développement et la diffusion de technologies propres.

Chaque jour, les citoyens prennent des décisions qui ont un effet direct ou indirect sur l'environnement. Un meilleur accès à des informations de meilleure qualité sur l'environnement et les questions pratiques vous aidera à vous forger une opinion et à prendre une décision.

Décisions prises par les États membres sur terre d'accorder une attention particulière à quatre domaines d'action prioritaires. Essayez de résoudre le changement climatique

niveau qui n'entraîne pas de variations artificielles du climat terrestre.
Les émissions de ces gaz en 2012 sont de 8% par rapport aux niveaux de 1990. Et ce n'est qu'un premier pas vers l'objectif à long terme d'une réduction de 70%.

Nature et biodiversité: protéger une ressource unique

Objectif: protéger et restaurer le fonctionnement des systèmes naturels et arrêter la perte de biodiversité dans l'Union européenne et dans le monde; protéger les sols contre l'érosion et la contamination.

Une bonne santé et l'équilibre des systèmes naturels sont essentiels pour soutenir la vie et le fonctionnement de la société. Les pressions exercées par la pollution, l'exploitation non durable des sols et de la mer et les risques pour la biodiversité doivent être réparés. La pleine application de la législation environnementale est la seule solution contre la menace de pollution. Les zones naturelles de grande valeur bénéficieront de la protection du programme communautaire Natura 2000, qui doit être pleinement mis en œuvre. Étendre la protection à des zones rurales plus vastes nécessite une intégration plus profonde et plus efficace de l'environnement et de la biodiversité dans les actions liées à l'agriculture, au paysage, à la sylviculture et à la mer, et de nouvelles initiatives, par exemple, pour créer une stratégie foncière en Europe. Une plus grande attention sera accordée à la protection du milieu marin.

Environnement et santé

Objectif: atteindre un niveau de qualité environnementale tel que les concentrations de polluants d'origine humaine, y compris différents types de rayonnement, n'aient pas d'effets ou de risques significatifs sur la santé humaine.

Il est de plus en plus clair et prouvé que la santé humaine est affectée par les problèmes environnementaux liés à la pollution de l’eau et de l’air, aux produits chimiques dangereux et au bruit. Une stratégie globale et globale en matière d'environnement et de santé est nécessaire, centrée sur le principe de précaution et la prévention des risques et qui prend en compte les groupes particulièrement vulnérables tels que les enfants et les personnes âgées. Il sera nécessaire d'appliquer la législation en vigueur et d'adopter d'autres mesures dans chacun de ces domaines.

Utilisation durable des ressources naturelles et gestion des déchets

Objectif: veiller à ce que la consommation de ressources renouvelables et non renouvelables ne dépasse pas la capacité de charge de l'environnement; découplage de la consommation des ressources et de la croissance économique grâce à une augmentation notable de l'efficacité des ressources, la dématérialisation de l'économie et la prévention des déchets.

bois, supportent une forte pression de la société humaine. Une stratégie axée sur des mesures telles que les taxes et les incitations est nécessaire pour garantir une exploitation plus durable des ressources.

Le volume de déchets générés continuera d'augmenter si des mesures correctives ne sont pas prises. La prévention des déchets va être un élément fondamental de l'approche de la politique intégrée des produits. D'autres mesures doivent être prises pour promouvoir le recyclage et l'utilisation des déchets.

L'Union européenne dans le monde

Le sixième programme doit être appliqué dans une Union européenne élargie et cette perspective plus large doit être prise en compte lors de l’adoption de ses mesures de développement. Il est clair que la première chose que les pays candidats devront faire est de mettre en œuvre la législation communautaire en matière d'environnement, avec l'aide de programmes de financement communautaire. Les pays candidats ont la possibilité de progresser vers un développement économique durable et d'éviter le type ou l'ampleur des problèmes écologiques auxquels l'Europe occidentale est confrontée aujourd'hui.

D'un point de vue international, il sera essentiel d'intégrer pleinement et adéquatement l'environnement dans tous les aspects des relations extérieures de la Communauté. L'environnement est quelque chose que les organisations internationales doivent prendre au sérieux et où des ressources appropriées doivent être allouées. Les conventions internationales, en particulier celles sur les changements climatiques, la biodiversité, les produits chimiques et la désertification, doivent être soutenues et mises en œuvre.

Développer des politiques basées sur la participation et de solides connaissances

La participation des parties intéressées sera fondamentale pour le succès de la mise en œuvre du programme VI, ainsi qu'à chacune des étapes du processus politique, de la détermination des objectifs à la mise en œuvre des mesures. L'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation de la politique de l'environnement s'appuieront sur des connaissances scientifiques solides, des données et des informations à jour et fiables sur l'environnement et l'utilisation d'indicateurs.

oo o oo

La proposition de décision sur un 6e programme pour l'environnement donnera à l'Union européenne élargie la direction, la dynamique et les instruments nécessaires pour créer un environnement sain et sûr. Dans cet effort, il nécessitera la participation des citoyens et des entreprises et contribuera à la réalisation du développement durable.


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