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Les accords de San Andrés 10 ans plus tard

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Par Onésimo Hidalgo Domínguez

Ce 16 février 2006, 10 ans se sont écoulés depuis la signature des accords de San Andrés, nous considérons donc qu'il est important de suivre un ordre chronologique de ce qui leur est arrivé.

1.- En janvier 1996, des représentants de 35 peuples autochtones se sont réunis à San Cristóbal et ont formé le Congrès national des autochtones, qui a participé pendant 5 mois à un processus de dialogue en tant qu'invités et conseillers de l'EZLN à la table des négociations.

Après 5 mois de dialogue, le 16 février 1996, les accords de San Andrés sur les droits et la culture autochtones ont été signés entre la délégation gouvernementale dirigée par Marco Antonio Bernal et la délégation du commandement général de l'EZLN, représentée par les commandants Tacho et David, dans la commune de San Andrés. Signature où, à la demande de l'EZLN, aucun média n'a été autorisé à entrer.


2.- En mars 1996, le dialogue entre l'EZLN et la Délégation gouvernementale pour la démocratie et la justice s'est poursuivi. Ici, le gouvernement a démontré sa véritable fermeture du dialogue, car il n'a pas amené d'invités ou de conseillers et les quelques personnes présentes sont restées silencieuses. En attendant des accords à conclure à la Table 2 (Démocratie et Justice), il restait nécessaire de dialoguer et de discuter de la Table du Bien-être et du Développement, et de celle des Femmes Autochtones, avec ce format des trois phases de chacune des tables. Avec d'autres formats, la Réconciliation des Secteurs, la Participation Politique de l'EZLN et la Distension Militaire restaient à discuter; tels étaient les points à l'ordre du jour des négociations entre l'EZLN et le gouvernement fédéral établies et convenues depuis avril 1995.

3.- Le 2 septembre 1996, l'EZLN s'est retirée des négociations, conditionnant son retour au respect de 5 conditions: la liberté des prisonniers politiques zapatistes, la participation d'une délégation gouvernementale avec capacité de décision et sérieux dans ses propositions ., la mise en place de la Commission de Suivi et de Vérification des Accords (COSEVER), une garantie pour le retour des personnes déplacées de la zone nord, et la fin du harcèlement des communautés de base d'appui de l'EZLN par l'armée et paramilitaires.

4.- En novembre 1996, des réunions tripartites ont eu lieu entre l'EZLN, la Commission nationale d'intermédiation (CONAI) et la Commission de concorde et de pacification (COCOPA), où il a été convenu que la COCOPA traduirait les accords en une initiative de loi pour les intégrer. dans la Constitution politique du Mexique.

5.- En décembre 1996, l'EZLN a déclaré ne pas être entièrement d'accord avec cette initiative, mais afin de faire avancer les négociations avec le gouvernement, elle a accepté la proposition de loi COCOPA. Parallèlement, dans les communautés du Chiapas, le harcèlement et la répression sur les bases de soutien de l'EZLN se sont multipliés, la CONAI, le diocèse de San Cristóbal, les ONG, la solidarité internationale, etc. ont été attaqués.

6.- Le gouvernement n'a pas respecté ce qui avait été convenu et a présenté une nouvelle initiative pour la loi sur les droits et la culture autochtones. L'EZLN a accusé le gouvernement de ne pas respecter l'accord et a exprimé son refus de dialogue, tant que les conditions du 2 septembre 1996 n'étaient pas réunies. Tout au long de 1997, une campagne contre les zapatistes s'est développée dans les médias, menée par le juriste Ignacio Burgoa Origuela, arguant que les accords de San Andrés ne pouvaient pas être respectés tels quels car ils entraîneraient la balkanisation du pays. En 1997, une série de marches et de sit-in de peuples autochtones qui avaient participé aux dialogues pour exiger le respect des accords ont également eu lieu. En septembre 1996, l'EZLN a marché 1 111 vers le District fédéral pour exiger le respect des accords de San Andrés et le Front de libération nationale zapatiste (FZLN) a été formé.

7.- Le gouvernement n'a pas tenu parole et les meurtres de paysans et d'indigènes ont augmenté, entraînant plus de 21 000 personnes déplacées et le massacre d'Acteal le 22 décembre 1997. Le plan de paramilitarisation et de militarisation du nord du Chiapas il a couru à Los Altos avec les équilibres de violence déjà décrits par les médias et les organisations non gouvernementales.

8.- En janvier 1998, le PRI, le PAN et le PVEM ont présenté leur propre initiative pour une loi sur les droits et la culture autochtones, la possibilité que la loi COCOPA soit acceptée au Congrès de l'Union a été supprimée.

Cette année a également été marquée car au cours des 4 premiers mois de l'année, le président Ernesto Zedillo s'est rendu dans l'état du Chiapas à 7 reprises, a prononcé des discours incendiaires et provocateurs contre M. Samuel Ruiz, président de la CONAI, l'accusant de théologien de la violence et sous-commandant Marcos de chef messianique. En avril 1998, les expulsions de 5 communes autonomes ont commencé (Ricardo Flores Magón, Tierra y Libertad, San Juan de la Libertad, San Andrés Sacmachen de los Pobres et Nicolás Ruiz) en même temps que l'expulsion de plus de 144 personnes solidarité, tandis que le 7 juin de la même année, CONAI était dissoute.

Cette année, le gouvernement de Roberto Albores Guillén a mené des opérations policières et militaires, plaidant pour le rétablissement de la légalité, tandis que l'EZLN se défendait en parlant de sa légitimité et du droit d'appliquer les accords de San Andrés sur son territoire, en recourant à ses décisions des assemblées majoritaires, et à l'argument selon lequel il s'agissait d'accords signés avec le gouvernement fédéral. Dans cette logique, le gouvernement de l'État a plaidé pour le rétablissement de l'État de droit à travers différentes campagnes: l'accord d'État pour la réconciliation, la remunicipalisation, la création de sept nouvelles municipalités (San Andrés Duraznal, Santiago El Pinar, Montecristo de Guerrero, Maravilla Tenejapa, Marqués de Comillas et Benemérito de Las Américas), crée la loi d'amnistie pour le désarmement des groupes civils armés au Chiapas et envoie la loi de l'État sur les droits des peuples autochtones au Congrès, cherchant à contrecarrer les accords de San Andrés. Pendant un certain temps, l'EZLN est resté silencieux et a ensuite lancé la Consultation nationale sur l'initiative du droit faite par COCOPA.

9.- En mars 1999, l'EZLN et les peuples autochtones ont mené la Consultation nationale pour la reconnaissance des peuples indiens et pour la fin de la guerre d'extermination, où 2,5 millions d'indigènes ont voté en faveur de cette initiative.

10.- Le 2 juillet 2000, le PRI a perdu les élections au niveau fédéral et le 20 août, il a également perdu les élections au Chiapas. Fox remporte les élections et promet de résoudre le conflit au Chiapas en 15 minutes, annonce le retrait de 50 positions militaires et a placé au premier plan de son discours la recherche d'une solution pacifique au conflit au Chiapas et promet de se conformer au San Andrés Accords. Le 1er décembre 2000, Fox prend ses fonctions et le 2 du même mois, l'EZLN annonce la Marche de la Couleur de la Terre et met à l'épreuve le gouvernement de Vicente Fox, le soumettant au respect de 3 signes pour la continuité du Dialogue: retrait de 7 positions militaires dans la zone d'influence zapatiste (Jolnachoj, Moisés Gandhi, Roberto Barrios, La Garrucha, Río Euseba, Guadalupe Tepeyac et Amador Hernández), la liberté des prisonniers politiques zapatistes et l'accomplissement du San Andrés Accords conformément à la loi COCOPA.

11.- En mars 2001, lors d'un événement publicitaire, Fox a annoncé l'envoi de la loi COCOPA au Congrès, Pablo Salazar a ordonné la libération de 83 prisonniers zapatistes (sur 111), et depuis le 22 décembre 2000 il y a eu un retrait progressif croissance de 28 camps militaires (pas des 50 annoncés) dont ceux demandés par l'EZLN.

12.- En mars 2001, l'EZLN a procédé à la marche de la couleur de la terre contre la volonté de députés rétrogrades et provocateurs tels que Diego Fernández de Ceballos, l'EZLN a pris la parole au Congrès fédéral, précisant qu'il ne se lever en Ils ne sont pas venus au Congrès pour demander l'aumône, ni pour s'excuser, ni pour offenser un parti politique, juste pour le fait d'avoir dit leur mot au Congrès.

13.- En avril, le Congrès fédéral, avec le soutien du PAN, du PRI et du PRD, a approuvé un projet de loi différent de la loi COCOPA. Ensuite, plus de 322 controverses constitutionnelles ont été présentées devant la Cour suprême de justice de la Nation par des peuples autochtones qui ont protesté contre l'approbation de la loi Bartlett-Ceballos-Ortega, mais aucune n'a été prise en compte et en septembre de la même année, le SCJN dit que il n'a pas l'autorité suffisante pour examiner les réformes constitutionnelles (bien que pour cette raison Mariano Azuela, président de la Cour suprême de justice de la Nation, gagne 682 mille pesos par mois sans impôts).

14.- L'EZLN est retourné au Chiapas et a gardé le silence pendant qu'il élaborait une nouvelle stratégie. Pendant ce temps, les conflits entre les zapatistes et les organisations non zapatistes se sont intensifiés (EZLN contre ORCAO, ARIC-ID, OCEZ-DI-UNOPI, PRD à Zinacantán, PRD-PT-PAN-PRI à Belisario Domínguez, municipalité de Salto de Agua, RAP- FIPI à Tumbalá, CIOAC Histórica à Las Margaritas, etc.), avec cela, la distance entre le gouvernement et les zapatistes s'est accrue et il y avait moins de possibilité de reprendre le dialogue. Face à cette situation, l'EZLN s'est trouvée impliquée dans deux options: l'appel d'une plainte devant l'Organisation internationale du travail (OIT) et la Commission interaméricaine des droits de l'homme et la mise en œuvre des accords de San Andrés et d'autonomie à travers les faits. , sans attendre que la loi soit modifiée. L'EZLN a opté pour ce dernier, tandis que d'autres peuples autochtones déposaient leur plainte internationale, plaintes qui n'avaient pas non plus leur place.


15.- En 2002, les conflits au Chiapas se sont aggravés en raison du problème du régime foncier et de la réorganisation territoriale et agraire dans la jungle lacandonne. Il y a eu un déplacement des villages, certains par des moyens pacifiques et d'autres par des moyens violents. Afin d'éviter la confrontation, l'EZLN a réorganisé et déplacé ses villages plongés dans ce problème. Alors que la société civile nationale et du Chiapaneca a tenu des réunions Chiapas contre le néolibéralisme, des réunions de réconciliation, des réunions de la société civile et des dialogues pour la paix, des réunions de production biologique, pour trouver des moyens de continuer à avancer.

16.- En janvier 2003, l'EZLN a défilé plus de 30 000 bases de soutien à San Cristóbal, pour exprimer son rejet du Congrès fédéral et accuser le PRI, le PAN et le PRD de trahir les peuples autochtones en n'approuvant pas la loi COCOPA. Mais en août de la même année l'EZLN, lors d'une réunion à Oventic, a déclaré la mort des Caracoles et annoncé la création des 5 Caracoles et des Juntes du Bon Gouvernement, annoncé le retrait de leurs checkpoints et la suspension de la collecte de guerre impôts qui ont été mis en œuvre sur son territoire. En outre, il a offert le respect et le dialogue avec les processus non zapatistes, et a ouvert la voie avec le Secrétaire des peuples indiens du gouvernement de l'État pour résoudre les conflits qui surgissaient sur son territoire, cherchant à faire avancer le projet d'autonomie et à exercer le pouvoir à partir de. les communautés autochtones par le biais des municipalités autonomes et des conseils de bon gouvernement.

Certains peuples autochtones tels que les Purépecha au Michoacán, la municipalité de Xochistlahuaca et Rancho Nuevo de la Democracia dans l'État de Guerrero, San Miguel Teotongo, San Blas à Oaxaca, les Navajos à Sonora, entre autres, ont également commencé à conclure les accords pratique de San Andrés, se déclarant dans la résistance civile et dans la construction de l'autonomie à travers les faits.

17.- Pendant tout ce temps avec le gouvernement de Vicente Fox, il semble qu'il y ait une trêve non déclarée des parties, tandis que le commissaire du gouvernement pour le Chiapas, Luís H. Álvarez, s'est rendu au Chiapas plus de 70 fois, criant constamment la volonté du gouvernement de reprendre le dialogue et de canaliser une série de demandes des communautés influencées par les zapatistes, des communautés non zapatistes, vers différentes instances gouvernementales, dans le but de supprimer les drapeaux de lutte de l'EZLN et d'empêcher sa croissance. Il est passé de son rôle de commissaire au dialogue à celui de gestionnaire des services communautaires.

18. En juin 2005, l'EZLN a lancé la Sixième Déclaration de la Jungle lacandonne pour mener une autre campagne non électorale, pour tenter de rassembler tous les secteurs les plus vulnérables, les exclus, les marginalisés, etc. afin de construire une force sociale capable de développer une Nouvelle Constitution, qui se manifeste dans un Congrès Constituant et qu'au Mexique nous avons un nouveau modèle de pays pour tous. Si le Congrès fédéral n'est pas en mesure d'écouter cette nouvelle force, alors un plan d'action et de lutte nationale devra être envisagé, pour mobiliser toutes les forces sociales, afin que quiconque gouverne ce pays entende la voix et respecte ceux d'en bas.

Dans ce contexte, le gouvernement de Vicente Fox a répondu par le retrait de 43 postes militaires sous son gouvernement et 17 postes de la police de secteur ont été reconcentrés sur leurs bases, laissant des espaces qui sont ensuite occupés par les forces de police les plus discrètes, comme les organes de l'Agence fédérale d'enquête, de l'Agence nationale d'enquête, de l'Institut national des migrations et des organes secrets tels que le Centre d'enquête sur la sécurité nationale (CISEN) ou les enquêtes politiques du gouvernement de l'État. Au milieu d'une campagne politique, il convient que Fox dise et montre sa volonté en retirant des bases militaires pour favoriser son parti, le PAN, ce qui peut se traduire par une nouvelle offensive militaire ou simplement la mise en œuvre de nouvelles stratégies politico-militaires contre les zapatistes.

19.- S'il faudra attendre le résultat des élections du 2 juillet 2006 et le départ des 12 commandants en septembre de cette année, le remplacement du commandement zapatiste en avril 2007 et comment attendre la réponse les actions des participants et signataires de l'autre campagne, faire le point et évaluer les propositions de celui qui continue dans ce combat.

* Onesimo Hidalgo Domínguez
CIEPAC A.C.
http://www.ciepac.org/


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